私幼公共化:應公私協力揭露幼托資訊、帶入數位治理

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去年底,賴清德院長拋出了私幼公共化的概念,要將私立幼兒園納入政策補助的範圍當中。上週行政院院會提出幼照法修正案,要加強業者和政府的資訊揭露義務。因應這兩個政策方向,立法院余宛如、鍾佳濱、李麗芬、張廖萬堅、何欣純等委員,今(28日)特地召開「數位經濟時代的私幼公共化」公聽會。討論如何運用科技促進資訊揭露,建立公私協力的管理模式。

立法院數位國家促進會會長余宛如表示:私幼公共化引發的討論當中,許多業者擔心若是配套管制過當,使得業者難以配合加入,業者無法配合,政府想要協助私幼孩童家長,減輕育兒負擔的美意,也就無法落實。政府應該致力於善用數位科技,設計有效的管理機制,來提升政府效能、健全市場機制,解決過去受限於行政量能不足、資訊不對稱,所導致的種種問題。

李麗芬委員與張廖萬堅委員對於此提議表示樂觀其成。特別私幼公共化挑戰艱鉅,若能引進不同領域的專業對話,共同提升資訊透明,將是家長們莫大的福祉。

鍾佳濱委員強調,台灣是保障私有產權、尊重自由市場的國家。政府在進行監管時,不能混淆了必要(比方確保安全)與想要(比方提高薪資),用監管來追求「想要」的目標。對於私幼公共化,鍾佳濱委員也提醒,公共化不應該侷限在公立、非營利、或者社區型托育等樣態,應該要涵蓋更多的家長和孩童。

台灣協作暨共享經濟協會理事長彭仕邦表示,數位平台的運作,強調消費者和服務提供者之間,即時、互動的資訊交換,可以做為政府治理、確保法遵的關鍵角色。平台經營者為了吸引用戶、擴大影響力,也會不斷優化、提升使用者體驗。期待將來政府和民間能各展所長、充分合作,發展出針對幼教領域,更有助於資訊揭露、消費者選擇的管理模式。

與會的幼教團體與家長團體,也對於數位科技的應用表示期待。針對私幼公共化,幼教團體與家長團體則一致期望,國教署提出的政策方案,能澤及更多家長,採取廣而均的補助方式,讓補助跟著孩子走。而不要侷限在政府選定的少數園所,讓家長和孩子為了得到補助而擠破頭。

會末,余宛如委員當場裁示國教署,應當針對幼托治理,如何建立公私協力、即時、互動的數位治理模式,進行可行性評估,並在三個月內提出報告;對於業者和家長提出的意見,比方資源挹注方式應該廣而均、管制收費無法提升薪資、幼保人員由國家聘僱等等建議,國教署在研擬私幼公共化方案時,也應一併納入考量。

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